Das25-Punkte-Programm war dasParteiprogramm derNationalsozialistischen Deutschen Arbeiterpartei.Adolf Hitler verkündete es am 24. Februar 1920 vor etwa 2000 Personen im MünchnerHofbräuhaus. Am selben Tag wurde die bereits am 20. Februar vollzogene Umbenennung der 1919 gegründetenDeutschen Arbeiterpartei (DAP) in „Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei“ (NSDAP) veröffentlicht.
In diesem Programm wurde einGroßdeutsches Reich angestrebt, die Aufhebung der Bestimmungen desVersailler Vertrags gefordert, diedeutsche Staatsbürgerschaft fürJuden abgelehnt und der Aufbau einesautoritärenStaates mit einer politisch gelenkten Presse und Literatur angekündigt. Seit derBamberger Führertagung von 1926 galt es als unabänderlich.[1]
In seinen ersten drei Punkten richtete sich das Programm gegen denVersailler Vertrag und denVertrag von Saint-Germain, die einAnschlussverbot für Österreich vorschrieben.[2][3] Gefordert wurde ein „Zusammenschluß aller Deutschen“ zu einemGroß-Deutschland, wozu man sich durch dasSelbstbestimmungsrecht der Völker berechtigt sah. Auch die Rückgabe derdeutschen Kolonien, die der Versailler Vertrag unter ein Mandat desVölkerbunds gestellt hatte, wurde gefordert, da sie „zur Ernährung unseresVolkes und Ansiedlung unseres Bevölkerungsüberschusses“ notwendig seien.
Die Punkte 4 bis 8 warenantisemitisch geprägt.[4]Juden – durch das Programm nichtreligiös oderkulturell, sondernrassisch definiert – sollten aus der deutschen Staatsbürgerschaft ausgeschlossen und unter Fremdengesetzgebung gestellt werden. Von der Gesetzgebung und von Regierungsämtern sollten sie ausgeschlossen werden, im Falle einer Ernährungskrise seien sie auszuweisen. In diesem Zusammenhang sprach sich das Programm auch gegen den angeblichkorrumpierendenParlamentarismus mit seinemParteienproporz aus. Auch das Einwanderungsverbot für Nicht-Deutsche in Punkt 8 richtete sich gegen Juden.
In Punkt 9 und 10 war von den Rechten und Pflichten der Staatsbürger die Rede. Sie müssten für alle Staatsbürger gleich sein, wie es auch in derWeimarer Reichsverfassung garantiert war.[5] Außerdem wurde eine Pflicht, „geistig oder körperlich zu schaffen“ formuliert, was „zum Nutzen aller erfolgen“ solle. Hier klang bereits der Grundsatz „Gemeinnutz geht vor Eigennutz“ an, der fettgedruckt in Punkt 24 aufgeführt wird.
Die Punkte 11 bis 18 beschäftigten sich mit der Umsetzung diesesGemeinnutzprinzips. Einleitend, und imSperrdruck, wurde in Punkt 11 dieBrechung der Zinsknechtschaft gefordert. Die nachfolgenden Forderungen betrafen die „Einziehung derKriegsgewinne“ (Punkt 12), dieVerstaatlichung derTrusts (Punkt 13), eineGewinnbeteiligung anGroßbetrieben (Punkt 14), einen Ausbau derAltersversorgung (Punkt 15),Kommunalisierung der großenWarenhäuser zugunsten kleiner Gewerbetreibender, die bei der Vergabe vonöffentlichen Aufträgen besonders zu berücksichtigen seien (Punkt 16), eineBodenreform, die die Möglichkeit schaffen sollte,Boden fürgemeinnützige Zwecke entschädigungslos zuenteignen (Punkt 17), dieTodesstrafe für „Wucherer und Schieber“ (Punkt 18).
Punkt 19 verlangte, das ganzeRömische Recht, das angeblich dem Materialismus diene, durch ein „deutsches Gemeinrecht“ zu ersetzen. Punkt 20 beschäftigte sich mit derBildungspolitik, die allen Deutschen die Chance auf einen Aufstieg durch höhere Bildung zu geben hätte, etwa indem der Staat die Ausbildung begabter Kinder aus sozial schwachen Familien finanzierte. DieLehrpläne sollten auf praktische Lebensfragen umgestellt werden und auchStaatsbürgerkunde enthalten. Besonderer Wert wurde auf denSport gelegt, zu dem Punkt 21 im Sinne der „Hebung derVolksgesundheit“ alle Bürger verpflichtete; demselben Ziel solltenMutterschutz,Kinderschutz, „Verbot der Jugendarbeit“ und eine staatliche Förderung vonSportvereinen für Jugendliche dienen. In Punkt 22 wurde mit der „Bildung einesVolksheeres“ die Wiedereinführung der vom Versailler Vertrag verbotenenWehrpflicht verlangt.
Punkt 23 forderte die Einführung einerPressezensur; Juden sollte die Arbeit in Zeitungen und die finanzielle Beteiligung an ihnen untersagt werden, besondere Kontrollbestimmungen seien für ausländische Presseerzeugnisse einzurichten. Punkt 24 forderte eine Einschränkung derReligionsfreiheit, die nicht den Bestand des Staates gefährden „oder gegen dasSittlichkeits- und Moralgefühl der germanischen Rasse verstoßen“ dürfe. Die Partei bekannte sich zu einem „positiven Christentum“ und zur Bekämpfung des „jüdisch-materialistischen Geistes in und außer uns“ – eine Formulierung, die aufDietrich Eckart zurückging.[6] Gemeinnutz gehe vor Eigennutz.
Punkt 25 verlangte schließlich, eine starke Zentralgewalt des Reiches zu schaffen; das „politische Zentralparlament“ müsse die Autorität gegenüber den Bundesstaaten haben. In diesen seien „Stände- und Berufskammern“ einzurichten, die die Rahmengesetze der Zentrale umsetzen sollten. Abschließend gelobten dieFührer der Partei, für die Durchführung der 25 Programmpunkte „wenn nötig unter Einsatz des eigenen Lebens rücksichtslos einzutreten“.
Von wem die Formulierungen des Programms im Einzelnen stammen, ist nicht sicher. Allgemein geht man davon aus, dass DAP-GründerAnton Drexler der Hauptautor war; Hitler war wahrscheinlich nicht inhaltlich, sondern nur redaktionell an der Abfassung beteiligt.[7]
Umstritten ist der AnteilGottfried Feders. Die Forderung der „Brechung der Zinsknechtschaft“ ging auf sein 1919 veröffentlichtes „Manifest zur Brechung der Zinsknechtschaft des Geldes“ zurück. Da es unter den Parteigenossen als bekannt vorausgesetzt wurde, blieb dieser Punkt sehr knapp.[6] In einer kommentierten Ausgabe, die Feder 1927 veröffentlichte, stellte er seinen ideologischen Eigenanteil als zentrale Kategorie des Programms hin. Sie sei das „Herzstück des Nationalsozialismus“, die „stählerne Achse, um die alles sich dreht“.[8] Feder selbst behauptete in einem Brief an Hitler, der nur indirekt überliefert ist, das Programm sei „von Ihnen (Hitler) sanktioniert und von mir formuliert“ worden.[9] DerNS-ForscherAlbrecht Tyrell glaubt dagegen, dass Feder, von dem Schlagwort „Brechung der Zinsknechtschaft“ abgesehen, keinen Anteil an der Formulierung gehabt habe.[6][10]Hans-Ulrich Thamer nennt Drexler als einzigen Verfasser des Programms.[11]Kurt Bauer vermutet, Feder habe „maßgeblichen Einfluss“ auf das Programm genommen, dessen Urheberschaft „umstritten“ sei.[12] Der israelische HistorikerAvraham Barkai ist dagegen überzeugt, Feder habe „zumindest die wirtschaftlichen Forderungen des Parteiprogramms von 1920 formuliert“.[13] Reinhard Neebe spricht direkt vom „Feder-Programm von 1920“.[14] An eine (Mit-)Autorschaft Feders glauben auchHajo Holborn,[15]Robert Wistrich[16] undWolfgang Wippermann.[17]
Größere Beachtung als das Parteiprogramm fanden stets die Reden der führenden Nationalsozialisten und die Berichterstattung der Presse.[18] Gleichwohl wurden einige Punkte später politische Wirklichkeit, wie etwa der Entzug der Staatsbürgerschaft für Juden in denNürnberger Gesetzen von 1935 und ihreDeportation aus Deutschland ab 1941.[19][20]
Die Punkte 11 bis 18 behandelten wirtschafts- und sozialpolitische Themen. Nachdem Hitler 1924, ein Jahr nach seinem misslungenenPutsch, vorzeitig aus der Festungshaft entlassen worden war, versuchte erSpender in Unternehmerkreisen für den Wiederaufbau der NSDAP zu gewinnen. Forderungen nachVerstaatlichung, Gewinnbeteiligung und einer „Brechung der Zinsknechtschaft“ waren hierbei nicht förderlich.[21]
1926 kam es zu heftigen innerparteilichen Auseinandersetzungen mit dem linken Parteiflügel um die BrüderOtto Strasser undGregor Strasser, die Hitler auf derBamberger Führertagung für sich entschied. Anschließend wurde das Programm für „unabänderlich“ erklärt.[22] Um klarzustellen, dass das Wirtschaftskonzept der NSDAP wederantikapitalistisch noch sozialistisch war,[23] veröffentlichte Hitler imVölkischen Beobachter vom 19. April 1928 eine Erklärung, nach der „[g]egenüber den verlogenen Auslegungen des Punktes 17 […] von seiten unserer Gegner […] die N.S.D.A.P. auf dem Boden desPrivateigentums steht“. Der Passus zur unentgeltlichen Enteignung richte sich „in erster Linie gegen die jüdischen Grundspekulations-Gesellschaften“.[24] Dennoch blieben Änderungen nicht aus. Hitler erteilte zum einen derForderung nach Kolonien (Punkt 3) eine Absage: Im zweiten Band vonMein Kampf, der Ende 1926 erschien, kündigte er stattdessen die Eroberung vonLebensraum im Osten auf dem Gebiet derSowjetunion an.[25]
Der schwerindustrielle ManagerMartin Blank schrieb im November 1929 anPaul Reusch, das Programm sei „überholt“.[14] Die sozialdemokratische ZeitungDas freie Wort analysierte 1931 dieNS-Propaganda und kam zu dem Ergebnis, dass die schiere Existenz des Parteiprogramms der NSDAP – „vielleicht unsere beste Waffe überhaupt in diesem Kampfe“ – zu wenig bekannt sei.[26] Als nach dem Erfolg der NSDAP bei denReichstagswahlen vom September 1930 über eine Einbindung der NSDAP in die Regierungsverantwortung diskutiert wurde, nannteJakob Wilhelm Reichert vomVerein Deutscher Eisen- und Stahlindustrieller als Bedingung, die NSDAP müsse „ihr halb sozialistisches und halb nebelhaftes Parteiprogramm“ aufgeben und „in wahrhaft konservativem Sinne“ arbeiten.[27] Obwohl das propagandistische Schlagwort von der „Brechung der Zinsknechtschaft“ auch bis lange nach der nationalsozialistischen „Machtergreifung“ Teil desnationalsozialistischen Jargons blieb, war der Inhalt schon früh wesentlich geändert worden, so dass es statt um Aufhebung jeglichenZinses lediglich um Zinssenkung bzw. „gerechten Zins“ ging. Dies wurde von zeitgenössischen Kritikern wieGustav Stolper, der dies als eine „weise Mäßigung“ bezeichnete, spöttisch zur Kenntnis genommen.[28]
Die geschichtswissenschaftliche Forschung weist darauf hin, dass das Programm diverse Parolen ganz unterschiedlicher Herkunft vereinigte, namentlich aus antikapitalistischen, antisemitischen undnationalistischen Quellen sowiemittelständisch orientierte Einzelforderungen. Diese intellektuell schlichten, disparaten Elemente würden durch das Partei-Schlagwort „Nationaler Sozialismus“ nur unzureichend zusammengehalten.[29][30]
In den wirtschaftlichen Forderungen mit seinen Bezügen auf Kriegsgewinnler, Wucherer und Schieber siehtAvraham Barkai Elemente, die für die Zeit nach demErsten Weltkrieg typisch seien; auch gebe es verschiedene Konzessionen an den revolutionärenZeitgeist wie die Forderungen nach Verstaatlichung, Gewinnbeteiligungen, Enteignungen von Grund und Boden.Mittelständische Forderungen, wie die zu den Warenhäusern und den öffentlichen Aufträgen, hätten dersozialen Herkunft von Parteigründern und -basis entsprochen.[13]
Der Berliner HistorikerWolfgang Wippermann streicht heraus, dass die zentrale Forderung „Brechung der Zinsknechtschaft“ auf ein Verbot allerBankgeschäfte hinauslaufe – eine Maßnahme, die in einem modernenIndustriestaat wie Deutschland „schlichtweg unsinnig“ sei.[31] Die erklärte Feindschaft der Partei gegen dasKreditwesen zeige sich nach Ansicht des HistorikersMalte Zierenberg auch in der Forderung nach der Todesstrafe für Wucherer und Schieber. Dass dies explizit unabhängig von deren „Rasse und Konfession“ gelten solle, zeigt, dass die NSDAP hier nicht nur ihrem Antisemitismus folgte, sondern an ein Stimmungsmuster anknüpfte, das in den Wirren derNachkriegszeit verbreitet war.[32]
Wippermann beurteilt auch die in Punkt 10 geforderte „Pflicht jedes Staatsbürgers […], geistig oder körperlich zu schaffen“ als wenig realitätstauglich, ebenso die Ersetzung des Römischen Rechts durch ein „deutsches Gemeinrecht“: Weder werde gesagt, worin dieses bestehen könne, noch, inwieweit jenes noch Gültigkeit hatte.[33] Ganz klar sei das Programm in seinen antisemitischen undrassistischen Passagen: Punkt 21, der forderte, die „körperliche Ertüchtigung“ mittels staatlicher Gesetzgebung zu heben, meine nicht nur die zwangsweise Förderung desBreitensports, sondern die rassistische Reinigung und Höherzüchtung des deutschenVolkskörpers, die Hitler später inMein Kampf ausführlicher beschrieb.[33]
Die wirtschaftlichen Forderungen des Programms werden von einigen Historikern für „sozialistisch“ gehalten.[34][5] Laut demWirtschafts- und SozialhistorikerFriedrich-Wilhelm Henning stimmte das Programm in sechs Punkten mit denenmarxistischer Parteien überein, während es mit den Programmen der national ausgerichteten Parteien der Mitte und der Rechten nur die Forderung nach Kolonien gemeinsam habe.[35]Ernst Nolte undHenry A. Turner gehen dagegen davon aus, dass die sozialistischen Forderungen im Programm für Hitler von vornherein „nurdemagogischer Natur“ gewesen seien.[36][37]